穗科字〔2019〕316號
各區(qū)委、區(qū)政府，市直局以上單位：
經(jīng)中共廣州市委、廣州市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市三年行動計劃(2019—2021年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科技局反映。
廣州市科學(xué)技術(shù)局
2019年9月29日
廣州市建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市三年行動計劃 （2019—2021年）
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中對廣州創(chuàng)新發(fā)展的定位和要求，落實省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋1＋4”工作舉措，抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的歷史機(jī)遇，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市，促進(jìn)廣州實現(xiàn)“老城市新活力”“四個出新出彩”，制定如下行動計劃。
一、建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市總體要求
（一）總體思路。
圍繞我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國的總體戰(zhàn)略部署，落實我省建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省的任務(wù)要求，打通“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化”創(chuàng)新發(fā)展全鏈條，支撐高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮廣州作為國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，打造粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展核心引擎。堅持問題導(dǎo)向，加快重點領(lǐng)域突破。建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。堅持需求導(dǎo)向，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有效結(jié)合，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。堅持改革引領(lǐng)，構(gòu)建開放創(chuàng)新格局。
深化科技體制機(jī)制改革，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新協(xié)同，構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
（二）總體目標(biāo)。
共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，加快形成創(chuàng)新發(fā)展的新動能和增長極，打造輻射引領(lǐng)型國家重要中心城市。建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市，分三步走：第一步，到2021年，在國際科技創(chuàng)新樞紐和初步建成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)上，初步建成科技創(chuàng)新強(qiáng)市，原始創(chuàng)新能力大幅提升，科技成果轉(zhuǎn)化順暢，高精尖企業(yè)匯聚，高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系完備，風(fēng)投創(chuàng)投活躍，孵化育成體系完善，高端人才集聚，成為在科技創(chuàng)新領(lǐng)域代表我國參與國際競爭的“重要引擎”，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到3.1%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%左右；第二步，2025年，基本建成科技創(chuàng)新強(qiáng)市，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力躋身世界前列，成為我國關(guān)鍵核心技術(shù)突破外溢“輻射極”，形成一批具有全球影響力的高端產(chǎn)業(yè)集群，成為全球金融資本、高端人才的“匯聚點”；第三步，2035年，全面建成科技創(chuàng)新強(qiáng)市，擁有世界一流的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)，科技和人才成為城市發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)全面創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市重點行動
（一）重大科技基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺提升行動。
1.工作目標(biāo)。集聚大科學(xué)裝臵和重大創(chuàng)新平臺，建設(shè)具有世界領(lǐng)先水平的實驗室，共建粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心。到2021年末，力爭籌建國家實驗室1家、建設(shè)廣東省實驗室3家，建設(shè)國家重點實驗室22家，實現(xiàn)國家大科學(xué)裝臵建設(shè)零的突破。
到2019年，力爭建設(shè)2家廣東省實驗室，建設(shè)國家重點實驗室20家。
到2020年，力爭籌建1家國家實驗室，建設(shè)3家廣東省實驗室，建設(shè)國家重點實驗室21家。
到2021年，力爭籌建1家國家實驗室，建設(shè)3家廣東省實驗室，建設(shè)國家重點實驗室22家，爭取1個國家大科學(xué)裝置落戶廣州。
2.主要任務(wù)。
科學(xué)謀劃粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心廣州創(chuàng)新合作片區(qū)空間布局。加快推進(jìn)中新廣州知識城、廣州科學(xué)城、南沙科學(xué)城、琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)（含廣州大學(xué)城）等“三城一區(qū)十三節(jié)點”建設(shè)。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊廣州段“四核”和“十三節(jié)點”建設(shè)，增強(qiáng)廣州—深圳雙引擎驅(qū)動力，強(qiáng)化廣州作為穗深港科技創(chuàng)新走廊和穗珠澳科技創(chuàng)新走廊樞紐中心城市功能。支持廣州高新區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，推動廣州高新區(qū)擴(kuò)容。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局，各區(qū)政府）
規(guī)劃布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。重點布局一批國家大科學(xué)裝臵和重大創(chuàng)新平臺。加快推動冷泉生態(tài)系統(tǒng)大科學(xué)裝臵、人類細(xì)胞譜系大科學(xué)設(shè)施、華南國家生物安全實驗室集中布局建設(shè)，大力推進(jìn)廣州再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實驗室、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（廣州）爭創(chuàng)國家實驗室，推進(jìn)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實驗室建設(shè)，支持國家超算廣州中心的“天河二號”系統(tǒng)擴(kuò)容升級，依托海洋綜合科考船、天然氣水合物鉆采船等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭取新一批國家大科學(xué)裝臵落戶廣州。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局，海珠區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)政府）
重點打造國際一流水平科研院所。落實服務(wù)科研院所建設(shè)發(fā)展的政策措施，大力推進(jìn)中科院珠三角大科學(xué)研究中心、中科院空天信息研究院粵港澳大灣區(qū)研究院暨太赫茲國家科學(xué)中心、廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院、粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新研究院、廣東硬科技創(chuàng)新研究院、北京大學(xué)大灣區(qū)光子技術(shù)研究院建設(shè)。加強(qiáng)與全球頂尖高校和科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合研究院，吸引海內(nèi)外頂尖實驗室、研究所、高校、跨國公司來穗設(shè)立全球領(lǐng)先的科學(xué)實驗室和研發(fā)中心，打造前沿科學(xué)研究高地。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委，市委外辦，越秀區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)政府）
著力建設(shè)“雙一流”大學(xué)和學(xué)科。支持中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、暨南大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)等高校開展世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)，支持在穗高校廣東省重點學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè)。加快香港科技大學(xué)（廣州）、華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)、中科院大學(xué)廣州學(xué)院、廣州科技教育城建設(shè)。引導(dǎo)駐穗高校完善學(xué)科布局，推動基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：市教育局、發(fā)展改革委、科技局、重點項目管理中心）
（二）源頭核心技術(shù)突破行動。
1.工作目標(biāo)�；A(chǔ)學(xué)科研究體系基本建立，突破一批前沿性、引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批重大科技成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。到2021年末，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會研發(fā)支出比重達(dá)14%，遴選20個國際領(lǐng)先的前沿技術(shù)重大創(chuàng)新團(tuán)隊。
2019年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會研發(fā)支出比重達(dá)13%，重點支持10個國際領(lǐng)先的前沿技術(shù)重大創(chuàng)新團(tuán)隊。
2020年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會研發(fā)支出比重達(dá)13.5%，重點支持15個國際領(lǐng)先的前沿技術(shù)重大創(chuàng)新團(tuán)隊。
2021年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會研發(fā)支出比重達(dá)14%，重點支持20個國際領(lǐng)先的前沿技術(shù)重大創(chuàng)新團(tuán)隊。
2.主要任務(wù)。
強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。健全優(yōu)化基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持體系，針對國際領(lǐng)先的前沿技術(shù)重大創(chuàng)新團(tuán)隊給予3～5年連續(xù)滾動重點支持，在基礎(chǔ)前沿重點科學(xué)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批從“0”到“1”的原始技術(shù)創(chuàng)新突破。鼓勵穗港澳大學(xué)和科研院所互設(shè)機(jī)構(gòu)，開放重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，共享大型科研儀器設(shè)備，共用科研數(shù)據(jù)資源。設(shè)立粵港澳大灣區(qū)（粵穗）開放基金，市財政每年投入6000萬元，支持穗港澳科學(xué)家及團(tuán)隊聯(lián)合實施大科學(xué)研究計劃。（責(zé)任單位：市科技局）
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥與健康、新材料、新能源、海洋經(jīng)濟(jì)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織實施重大科技專項，力爭突破一批“卡脖子”技術(shù)難題。創(chuàng)新項目形成機(jī)制，組織骨干企業(yè)、大院大所大平臺凝練關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目。優(yōu)化評審機(jī)制和決策機(jī)制，突出“大專家”決策咨詢和評審作用，對有條件的專項領(lǐng)域推行“總師制”。組織實施重大專項，對單個重大項目給予1000萬元左右支持，對需持續(xù)攻關(guān)的重大項目給予持續(xù)投入、滾動支持。強(qiáng)化部、省、市聯(lián)動，主動對接國家、省重大科技專項到我市布局并實現(xiàn)成果落地轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委，各區(qū)政府）
（三）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動。
1.工作目標(biāo)。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路徑更加通暢、平臺逐步健全、體系不斷優(yōu)化。至2021年末，技術(shù)交易合同成交額突破1200億元，全市經(jīng)過專門培訓(xùn)的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才達(dá)600人。
2019年，技術(shù)交易合同成交額突破850億元，全市經(jīng)過專門培訓(xùn)的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才達(dá)400人。
2020年，技術(shù)交易合同成交額突破1000億元，全市經(jīng)過專門培訓(xùn)的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才達(dá)500人。
2021年，技術(shù)交易合同成交額突破1200億元，全市經(jīng)過專門培訓(xùn)的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才達(dá)600人。
2.主要任務(wù)。
打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路徑。實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，共建珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。開展在穗高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點，在五山—石牌高教區(qū)、環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城等區(qū)域重點建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。支持在穗科研院所發(fā)展，加速科研成果在穗轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。爭取國家和省支持在穗開展科研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新特別合作區(qū)試點，促進(jìn)港澳及境外科技成果在穗轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、教育局）
構(gòu)建專業(yè)化國際化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。加快華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地建設(shè)。建立科技成果轉(zhuǎn)化信息庫，用好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，推動科技成果與企業(yè)技術(shù)需求有效對接。積極培育和引進(jìn)高端技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批專業(yè)化、職業(yè)化的技術(shù)經(jīng)理人隊伍。加強(qiáng)技術(shù)交易合同登記服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展技術(shù)交易合同登記網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合港澳培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，支持清華珠三角研究院、香港科技大學(xué)霍英東研究院建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、教育局、科協(xié)，天河區(qū)政府）
（四）創(chuàng)新企業(yè)主體培育提升行動。
1.工作目標(biāo)。
實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新主體數(shù)量與質(zhì)量雙提升，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力與核心競爭力雙突破，完善孵化育成體系。至2021年末，高新技術(shù)企業(yè)超過1.2萬家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)51%；孵化器在孵企業(yè)數(shù)量達(dá)10000家。
2019年，高新技術(shù)企業(yè)超過1.14萬家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)49%；孵化器在孵企業(yè)數(shù)量達(dá)9600家。
2020年，高新技術(shù)企業(yè)超過1.17萬家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%；孵化器在孵企業(yè)數(shù)量達(dá)9800家。
2021年，高新技術(shù)企業(yè)超過1.2萬家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)51%；孵化器在孵企業(yè)數(shù)量達(dá)10000家。
2.主要任務(wù)。
培育壯大科技創(chuàng)新企業(yè)群體。實施分層分類服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大行動，跟蹤服務(wù)一批高精尖企業(yè)，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和獨角獸企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，推動一批規(guī)模以上企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)，支持更多高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)和行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量同步提升。引進(jìn)聚集國內(nèi)外高端要素，注重引進(jìn)平臺型創(chuàng)新企業(yè)，吸引高科技含量的跨國公司來穗建設(shè)總部或研發(fā)中心。（責(zé)任單位：市科技局、商務(wù)局，各區(qū)政府）
提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點實驗室、技術(shù)中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化國有企業(yè)創(chuàng)新投入機(jī)制，充分發(fā)揮廣州國資國企投資基金的引導(dǎo)作用，加大國有企業(yè)研發(fā)投入和對國有企業(yè)科技創(chuàng)新的考核力度。引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力，支持企業(yè)牽頭和參與承擔(dān)重大科技項目和創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大對科技型民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。積極推動龍頭骨干企業(yè)自主設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，支持企業(yè)在境外收購、并購高技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立海外研發(fā)基地。優(yōu)化實施企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助政策，根據(jù)企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度分段定額給予不超過2000萬元的補(bǔ)助，加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策落實力度。（責(zé)任單位：市科技局、國資委、稅務(wù)局、科協(xié)，各區(qū)政府）
優(yōu)化完善孵化育成體系。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，建設(shè)“國家雙創(chuàng)示范基地”。引導(dǎo)孵化器和眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效，對創(chuàng)業(yè)項目及初創(chuàng)企業(yè)需求提供精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擴(kuò)大孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)規(guī)模。支持粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、廣州科學(xué)城粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，建設(shè)“僑夢苑”等一批粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。（責(zé)任單位：市科技局、港澳辦，增城區(qū)、黃埔區(qū)政府）
（五）產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐引領(lǐng)行動。
1.工作目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺建設(shè)持續(xù)完善，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平顯著提升。至2021年末，爭創(chuàng)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心1家、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心1家、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心或分中心1～2家，創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心35家。
到2019年，創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心25家。
到2020年，創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心30家。
到2021年，爭創(chuàng)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心1家、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心1家、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心或分中心1～2家，創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心35家。
2.主要任務(wù)。
提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。組織未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源能力。組織開展重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)預(yù)測，完善科技創(chuàng)新決策機(jī)制。推進(jìn)建設(shè)廣東新一代通信與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院、廣東省大灣區(qū)聚集誘導(dǎo)發(fā)光高等研究院、中科院南海生態(tài)環(huán)境工程創(chuàng)新研究院、廣州人工智能與先進(jìn)計算研究院等一批具有世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)支撐平臺。完善科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，加快建成一批國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，積極推進(jìn)建設(shè)國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心、國家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
加快新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用。探索建立符合國際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購制度，編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，根據(jù)財政部有關(guān)政策，加大對首次投放國內(nèi)市場、具有核心知識產(chǎn)權(quán)但暫不具備市場競爭力的重大創(chuàng)新產(chǎn)品采購力度。推動重大創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用，為重點領(lǐng)域研發(fā)計劃等形成的重大創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)用場景。實施首臺（套）裝備、首批新材料獎勵制度。（責(zé)任單位：市財政局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局
（六）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化提升行動。
1.工作目標(biāo)。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系框架初步形成，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支柱。到2021年末，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4500億元，實施技術(shù)改造規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比例超過12%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)70.5%。
2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3400億元，實施技術(shù)改造規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比例超過11%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)68.5%。
2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4000億元，實施技術(shù)改造規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比例超過11.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)69.5%。
2021年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4500億元，實施技術(shù)改造規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比例超過12%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)70.5%。
2.主要任務(wù)。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實施IAB、NEM產(chǎn)業(yè)行動計劃，制定未來產(chǎn)業(yè)培育計劃，做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、綠色低碳、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育做強(qiáng)若干千億級產(chǎn)業(yè)新集群。下好量子通信、航空維修、軌道交通、天然氣水合物開采及衍生技術(shù)等前沿產(chǎn)業(yè)布局的先手棋。加快5G技術(shù)研發(fā)與商用步伐，加快互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版升級改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)國家級可燃冰科研總部基地和國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，南沙區(qū)政府）
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動，支持汽車、電子、電力、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮船舶和電子等軍工領(lǐng)域傳統(tǒng)優(yōu)勢，支持中電科華南電子產(chǎn)業(yè)園和工信部電子五所總部加快建設(shè)。建設(shè)區(qū)塊鏈數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)，推動人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，黃埔區(qū)、花都區(qū)、增城區(qū)政府）
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快國際金融城建設(shè)，落實促進(jìn)金融科技創(chuàng)新發(fā)展政策，引導(dǎo)銀行業(yè)、保險業(yè)等金融行業(yè)應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，全面提升金融業(yè)科技含量。做大做強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)，實施加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，著力培育產(chǎn)業(yè)新增長點。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局，天河區(qū)政府）
（七）開放創(chuàng)新合作共贏行動。
1.工作目標(biāo)。
拓展國際科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與內(nèi)地城市協(xié)同合作，打造高層次雙向開放創(chuàng)新新格局。到2021年末，國際高水平高校、科研機(jī)構(gòu)等合作伙伴25家以上，國際科技合作基地60家以上，與港澳共建協(xié)同創(chuàng)新平臺10個以上。
到2019年，國際高水平高校、科研機(jī)構(gòu)等合作伙伴10家，國際科技合作基地50家，與港澳共建協(xié)同創(chuàng)新平臺5個。
到2020年，國際高水平高校、科研機(jī)構(gòu)等合作伙伴20家，國際科技合作基地55家，與港澳共建協(xié)同創(chuàng)新平臺8個。
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