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信息化建設(shè)在改善民生、加強(qiáng)城市治理等問題中起舉足輕重的作用，信息化建設(shè)的轉(zhuǎn)化成果是智慧城市建設(shè)，借助高新科技將城市系統(tǒng)中的軟部分和硬部分建立連接，使城市居民生活智慧化，政府治理智慧化，內(nèi)外部資源交換智能化。在推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)過程中，信息壁壘和信息化分級(jí)分類是提高國家治理能力的屏障。

一、信息傳播理論

打破信息壁壘和加快信息化分級(jí)分類，首先要了解信息如何傳播，信息傳播過程含五要素：主體、內(nèi)容、渠道、客體和效果（拉斯韋爾1984）。信息由信息源發(fā)出，將編碼內(nèi)容通過媒介渠道傳輸?shù)叫畔⑹芩�，信息受宿�?duì)編碼的信息進(jìn)行解碼和作用，向內(nèi)部和外部反饋。信息從信息源發(fā)出通過信息渠道傳輸?shù)叫畔⑹芩薹答伒倪@個(gè)過程形成完整信息傳播鏈。

二、現(xiàn)代信息傳播的特性

新媒體時(shí)代，信息源豐富，信息數(shù)據(jù)量巨大，傳播載體形式多樣，信息反饋機(jī)制發(fā)生迅速，新媒體打開傳統(tǒng)媒體的邊界，從單向傳播出發(fā)，融入移動(dòng)傳播和多維傳播性質(zhì)，將信息搜集并數(shù)字智能化處理后，從多維度對(duì)信息受宿進(jìn)行信息灌輸。除迅速、及時(shí)、大量等性質(zhì)外，信息傳播有以下特性：

（一）多維性

新媒體涌現(xiàn)使信息傳播載體形式多維化。新媒體信息傳播從人體感官出發(fā)，如VR技術(shù)將虛擬信息通過高科技設(shè)備從視覺、聽覺、觸覺三維傳遞給信息受宿，信息傳播鏈的某時(shí)點(diǎn)可加入更多的信息維度，使信息傳播量在一定程度上無限增加�？v向來說，相同的信息量，急劇縮短信息傳播鏈，使信息傳播扁平化。

（二）無序性

無序系統(tǒng)在與外界能量交換時(shí)可達(dá)到宏觀有序結(jié)構(gòu)。信息傳播體系是較封閉的無序體系，信息傳播鏈某時(shí)點(diǎn)上產(chǎn)生的多維信息量之間互相發(fā)生范圍效應(yīng)，不斷裂變和融合，同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)外部能量交換。無序狀態(tài)加入外部控制因素，可自發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)闀r(shí)空上和功能上的宏觀有序狀態(tài)。

（三）多向性

物理信息傳播以化學(xué)信息單向傳遞為基礎(chǔ)，加入多條多維傳播鏈，同一傳播者可以有多個(gè)信息受宿，信息受宿可同時(shí)將信息反向傳遞給多個(gè)信息傳播者，形成新傳播鏈。又信息傳播多維性和無序性，在同一傳播節(jié)點(diǎn)上信息之間又可互相傳播和作用，信息之間、人與信息之間都存在著信息交互作用。

三、信息傳播在智慧城市的系統(tǒng)的角色

“智慧城市”中城市為母系統(tǒng)，城市中的居民、經(jīng)濟(jì)、交通、通信、醫(yī)療等作為單獨(dú)的子系統(tǒng)，用高新技術(shù)手段將子系統(tǒng)們形成一種普遍聯(lián)系、彼此促進(jìn)、相互作用的整體。以往城市建設(shè)缺少科技力量的支撐，這些單獨(dú)的系統(tǒng)無法為城市發(fā)展提供信息整合能力。

在新媒體時(shí)代，新一代信息技術(shù)使信息傳播如同破除介質(zhì)壁壘的補(bǔ)給運(yùn)輸船，能夠在基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和應(yīng)用設(shè)施系統(tǒng)中無障礙穿梭，將信息數(shù)據(jù)以新媒體渠道為多元載體快速傳播到信息受宿，給各個(gè)子系統(tǒng)提供及時(shí)有效的信息補(bǔ)給，使子系統(tǒng)之間根據(jù)獲得的信息內(nèi)容進(jìn)行相互作用和反饋、無縫連接在一起，促進(jìn)城市母系統(tǒng)更高效的發(fā)展和升級(jí)。

四、信息傳播在智慧城市系統(tǒng)中的作用

系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人昝廷全分廣義資源為硬資源和軟資源，智慧信息建設(shè)借助信息科技將城市系統(tǒng)中軟部分，如經(jīng)濟(jì)、文化、信息等，與硬部分，如基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用設(shè)施等，建立連接。軟資源對(duì)硬資源的開發(fā)利用和整合具有決定性作用，同時(shí)又將結(jié)果反饋于廣義資源系統(tǒng)。

軟資源的主動(dòng)性用來“啟動(dòng)”硬資源。信息中有效信息的增長對(duì)于人類需求增長并不平衡，有效信息具有資源稀缺性。有效信息作為一種軟資源可以“啟動(dòng)”城市系統(tǒng)的硬資源，信息的整合作用分硬效應(yīng)和軟效應(yīng)，硬效應(yīng)是信息傳播過程中產(chǎn)生的具有實(shí)體狀態(tài)改變的效應(yīng)，例如升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，軟效應(yīng)是作為文化信息傳播過程中產(chǎn)生的無形輿論效應(yīng)。

（一）升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整合系統(tǒng)

城市活動(dòng)最主要的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最核心的是交易，交易發(fā)生需要場(chǎng)所、信息流、和資金流等條件。新媒體時(shí)代信息傳播打破傳統(tǒng)交易模式，人們將許多商務(wù)交易轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行，交易信息通過信息基礎(chǔ)設(shè)施從網(wǎng)絡(luò)一端傳到另一端，在多平臺(tái)系統(tǒng)中大量交易信息存于云端，被認(rèn)證者可實(shí)時(shí)從云端獲取有效信息。

智慧城市信息傳播渠道是多元載體，遠(yuǎn)程醫(yī)療通過局域網(wǎng)將病患信息由多終端醫(yī)療設(shè)備傳輸?shù)结t(yī)生端，醫(yī)生將動(dòng)作指令傳送到遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行手術(shù)。遠(yuǎn)程加密可轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本，更高安全性和盈利性組合出更高效運(yùn)營方式。這種線上交易極大減少實(shí)體交易成本、縮短交易時(shí)間和節(jié)約場(chǎng)所占用，從根本上改變?nèi)祟惤?jīng)濟(jì)活動(dòng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

智慧城市建設(shè)中，信息傳播導(dǎo)致的硬效應(yīng)主要是信息共享和數(shù)據(jù)交互帶來的跨系統(tǒng)優(yōu)化。智慧城市的“智慧”源于數(shù)據(jù)處理，通過信息基礎(chǔ)設(shè)備對(duì)原始數(shù)據(jù)采集、加密、加工后，數(shù)據(jù)被制作成有價(jià)值的信息。后被用于政府辦公、經(jīng)濟(jì)交易、交通運(yùn)輸?shù)茸酉到y(tǒng)中，有效提升其管理效能，增強(qiáng)多方互動(dòng)，形成新的價(jià)值增值。如智慧政務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)思維為主導(dǎo)，進(jìn)行平臺(tái)內(nèi)部和外部的信息共享、數(shù)據(jù)交換，從而實(shí)現(xiàn)跨部門溝通和跨領(lǐng)域合作。智慧交通管理用無縫監(jiān)控和流量?jī)?yōu)化技術(shù)創(chuàng)建點(diǎn)面塊監(jiān)控網(wǎng)，形成應(yīng)急指揮、交通誘導(dǎo)、智能出行智慧一體化。

智慧城市建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)整合工程建設(shè)，以人為主體，人類活動(dòng)為客體，包含基礎(chǔ)系統(tǒng)和各應(yīng)用子系統(tǒng)。智慧城市的首要任務(wù)是通過信息傳遞使母系統(tǒng)和子系統(tǒng)互聯(lián)，形成一個(gè)相互連接的兼容系統(tǒng)，該系統(tǒng)按照性質(zhì)可以歸類為散系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，人作為該系統(tǒng)的主體，能夠根據(jù)自身活動(dòng)的需要，利用信息和技術(shù)來個(gè)性化地提升子系統(tǒng)功效，從局部到整體實(shí)現(xiàn)城市整個(gè)系統(tǒng)的智慧化整合。

（二）文化導(dǎo)向作用

馬歇爾·麥克盧漢曾說：媒介就是信息。智慧城市的核心是人，毫無疑問信息會(huì)在一定程度上以分類集合群的形式從各個(gè)傳播渠道傳遞到信息受宿。信息作為一種無形媒介可以在智慧城市建設(shè)中形成文化導(dǎo)向，主要體現(xiàn)在引流和導(dǎo)流。

信息傳播中第三人效果理論認(rèn)為，以分類及合群的形式的信息通過傳媒傳遞給人們時(shí)，人們會(huì)不約而同地被信息所吸引并達(dá)成某種共識(shí)，在社會(huì)中形成文化導(dǎo)向。智慧城市建設(shè)中，信息進(jìn)行粗加工和篩選進(jìn)行傳播，同時(shí)信息受宿根據(jù)自身特點(diǎn)選擇信息接收渠道，過濾非意向型信息，在同類行動(dòng)的人收到類似的信息集時(shí)就可形成微型文化，多種微型文化在智慧系統(tǒng)中又可形成智慧文化。

信息傳播有吸引性和多面性，泛娛樂化時(shí)代傳媒在利益的驅(qū)使下有時(shí)會(huì)為了迎合公眾的部分低趣味形成價(jià)值觀迷惑。以大眾傳播為主體的信息傳播可以專業(yè)化、全方位地反映社會(huì)公眾的意見，從而形成社會(huì)輿論。社會(huì)輿論對(duì)社會(huì)公共道德起著潛移默化的引導(dǎo)規(guī)范的作用，通過將偏離社會(huì)規(guī)范和公共道德的行為公之于眾，引起普遍的社會(huì)譴責(zé)，并能勾連起公眾內(nèi)心的自律，強(qiáng)壓之下形成道德規(guī)范。因此，以大眾傳播為主的信息傳播具有形成社會(huì)輿論和引導(dǎo)社會(huì)輿論的功能。智慧城市文化系統(tǒng)建設(shè)中，通過大眾傳媒對(duì)傳播信息進(jìn)行有目的的取舍，就可以引導(dǎo)社會(huì)流行，形成社會(huì)潮流，從而影響社會(huì)風(fēng)氣，其影響力與社會(huì)規(guī)范的強(qiáng)制性并存。

五、結(jié)論

信息傳播對(duì)我國“智慧城市”建設(shè)有著鏈接融合式作用，在加強(qiáng)交通、能源、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)大力加強(qiáng)智慧信息服務(wù)體系的構(gòu)建。我國“智慧城市”建設(shè)尚在智能城市的起步階段，智慧信息服務(wù)體系構(gòu)建工作是個(gè)龐大復(fù)雜的長期工程，它的不斷完善和發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)智慧城市可持續(xù)發(fā)展有著不可替代的作用。我國政府在智慧城市建設(shè)中應(yīng)著力進(jìn)行社會(huì)化信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮信息傳播帶來的正效應(yīng)，剔除負(fù)效應(yīng)，從而進(jìn)行有效的資源配置和子系統(tǒng)整合。