(十四)加強重點領域監(jiān)管
42.加強重點商品市場價格監(jiān)管。建立價格監(jiān)測與價格監(jiān)管聯(lián)動機制,建立健全價格監(jiān)管規(guī)則,加強對重要民生商品和資源性產(chǎn)品價格監(jiān)測。整合部門和市場機構對重點市場的調(diào)查監(jiān)測資源,建立價格監(jiān)管智慧支撐平臺。
43.強化要素市場交易監(jiān)管。健全要素市場化交易平臺,逐步推進全流程電子化交易,規(guī)范各類交易平臺規(guī)則,完善要素交易信息披露制度。盡快制定技術市場交易管理制度,制定數(shù)據(jù)交易準則,健全投訴舉報查處機制,規(guī)范交易行為。
(十五)健全依法誠信的自律機制和監(jiān)管機制
44.完善市場主體信用承諾制度。依托各級信用信息共享平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng),按照有關規(guī)定將市場主體的承諾履行情況記入信用記錄,作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對履行承諾的市場主體,根據(jù)信用記錄為其提供便利措施;對不履行承諾的市場主體,視情節(jié)依法實施限制。完善企業(yè)信用修復和異議處理機制。梳理可開展信用承諾的行政許可事項和政務服務事項,制定格式規(guī)范的信用承諾書,并依托各級信用門戶網(wǎng)站向社會公開。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。
45.大力推進信用分級分類監(jiān)管。推動稅收管理、進出口、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采等更多重點領域深入實施信用分級分類監(jiān)管,根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施,為市場主體提供更加精準便利的服務。
(十六)健全社會監(jiān)督機制
46.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用。制定促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展的實施意見,推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約,規(guī)范會員行為。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制定發(fā)布產(chǎn)品和服務標準,參與制定國家標準、行業(yè)標準、團體標準及有關政策法規(guī)。
47.發(fā)揮市場專業(yè)化服務組織的監(jiān)督作用。加快培育第三方服務機構和市場中介組織,提升市場專業(yè)化服務能力。在全國范圍內(nèi)推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制,深化檢驗檢測機構和認證機構市場化改革,促進第三方檢驗檢測機構和認證機構發(fā)展。
48.發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用。加強政策宣傳,更好發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制,修訂完善有獎舉報制度,完善對惡意中傷生產(chǎn)經(jīng)營者、擾亂正常市場秩序的“打假”行為的認定細則和處罰制度。建立健全消費者投訴信息公示制度。
(十七)加強對監(jiān)管機構的監(jiān)督
49.健全對監(jiān)管機構履行職責的監(jiān)督機制。強化對監(jiān)管機構依法履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督檢查,促進監(jiān)管權力規(guī)范透明運行。對監(jiān)管機構不作為、亂作為要依規(guī)依法嚴肅追責問責。推動監(jiān)管部門建立健全工作人員廉潔從業(yè)相關制度,實現(xiàn)依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、廉潔監(jiān)管。
(十八)維護市場安全和穩(wěn)定
50.完善維護市場安全的體制機制。落實總體國家安全觀,高度重視市場運行的風險挑戰(zhàn)和市場體系安全問題,密切跟蹤國內(nèi)外重要商品市場、服務市場和要素市場形勢變化,完善政策儲備并動態(tài)更新政策工具箱。完善宏觀經(jīng)濟管理部門與市場監(jiān)管部門的工作聯(lián)動和信息共享,強化對重點市場和市場基礎設施的跨部門協(xié)同監(jiān)管。完善安全審查機制,重視運用國際通行規(guī)則維護國家安全。
51.積極防范市場異常波動和外部沖擊風險。加強對大宗商品、資本、技術、數(shù)據(jù)等重點市場交易的監(jiān)測預測預警,研究制定重大市場風險沖擊應對預案。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系。提高通過大數(shù)據(jù)等方式認定競爭違法行為、預警識別市場運行風險的能力,強化市場預期管理。
堅持和加強黨對高標準市場體系建設的領導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把黨的領導貫穿高標準市場體系建設全過程,確保改革始終沿著正確方向前進。各地區(qū)各部門要充分認識建設高標準市場體系的重要意義,按照職責分工,完善工作機制,積極主動作為,破除本位主義,增強合作意識,認真抓好行動方案落實工作,支持有條件的地區(qū)開展高標準市場體系示范建設。國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、商務部負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關任務落實,及時對行動方案落實情況進行跟蹤評估和督促指導,推動各項工作落到實處。重要情況及時按程序請示報告。